ماذا تعني اللائحة الجديدة بشأن اللب المعاد تدويره المستورد بالنسبة لصناعة الورق؟

أصدرت الإدارة العامة للجمارك، مساء يوم 9 أكتوبر، إعلانًا بشأن متطلبات التصريح عن اللب المعاد تدويره المستورد، نص على أنه يجب على مستلم البضائع المستوردة أو وكيله، عند التصريح عن اللب المعاد تدويره المستورد (رمز السلعة 47062000)، الإشارة إلى عملية الإنتاج المستخدمة للعج المعاد تدويره في عمود الملاحظات بنموذج البيان الجمركي، مع تعبئة إما "الطريقة الجافة" أو "الطريقة الرطبة" بناءً على الوضع الفعلي. منذ 1 يناير 2021، حظرت الصين بشكل كامل استيراد النفايات الصلبة بأي شكل من الأشكال، وحظرت إلقاء النفايات الصلبة الأجنبية أو تكديسها أو التخلص منها داخل البلاد. وذكرت الإدارة العامة للجمارك أن هذا الإجراء يهدف إلى توحيد إدارة التصريح عن اللب المعاد تدويره المستورد وتعزيز الرقابة على الواردات. ما الفرق بين "الطريقة الجافة" و"الطريقة الرطبة"؟ ماذا يعني تعبئة "الطريقة الجافة" أو "الطريقة الرطبة" بالنسبة للشركات المستوردة لللب المعاد تدويره؟ هل يمكن لهذا الإجراء أن يحد بشكل فعال من دخول نفايات اللب الأجنبية إلى الصين؟ ما هو تأثير اللوائح الجديدة على صناعة الورق في الصين؟ عندما تمت صياغة المعيار الوطني "لللب المعاد تدويره" لأول مرة، لماذا كانت هناك ثغرة في اللب المطحون الجاف-؟ وأوضح البروفيسور Xu Feng من كلية علوم المواد والتكنولوجيا في جامعة بكين للغابات أن الإنتاج السليم لب نفايات الورق يتطلب عمليات تنقية مثل إزالة-الخبث والغربلة في ظل الظروف السائلة. ويعقب ذلك التركيز والمعالجة بالبخار (مثل تشتيت الحرارة) والتجفيف بدرجة حرارة عالية{10}}لتكوين عجينة نفايات الورق في النهاية. يمكن أن يحقق اللب الذي يتم إنتاجه من خلال هذه العمليات محتوى من الألياف يزيد عن 91.5% (مع 8% رطوبة)، ولا يحتوي على أي شوائب تقريبًا، ويتم تعقيمه أثناء التجفيف-بدرجة حرارة عالية، بما يتوافق مع معايير النظافة. يتضمن إنتاج اللب الجاف-سحق المواد الخام من نفايات الورق إلى أجزاء باستخدام كسارة وتعبئتها مباشرة للاستيراد، مع حذف 95% من عملية التنقية. فهو يحمل شظايا بلاستيكية، ومعادن ثقيلة، وغير ذلك من الملوثات، مما يجعله فعلياً مستورداً مقنعاً "للقمامة الأجنبية"، مما يشكل مخاطر بيئية وصحية خطيرة، حتى أنه يشار إليه في الصناعة باسم "القمامة الأجنبية أكثر خطورة من نفايات الورق". وأوضح البروفيسور المشارك An Xingye من كلية الصناعة الخفيفة بجامعة تيانجين للعلوم والتكنولوجيا أن العملية الجافة لا تستخدم الماء كمذيب، مما يلغي فرصة إزالة الشوائب من خلال التصنيف الهيدروليكي وخطوات الغسيل. لا يمكن إزالة الملوثات الشائعة في نفايات الورق، مثل الأجزاء البلاستيكية والمواد اللاصقة والكائنات الحية الدقيقة والمعادن الثقيلة (مثل الرصاص والكادميوم)، بشكل فعال أثناء العملية الجافة. بدون خطوة المعالجة بالبخار-بدرجة حرارة عالية، لا يمكن تحقيق التعقيم. وبمجرد دخول هذه الملوثات إلى الإنتاج المحلي، فإنها تصبح "قنابل خفية": فالتلوث الميكروبي (مثل البكتيريا القولونية) قد يهدد السلامة الصحية لمنتجات مثل ورق تغليف المواد الغذائية وورق التواليت؛ ويمكن للمعادن الثقيلة المتبقية أن تلوث أنظمة معالجة المياه، مما يسبب تلوثًا ثانويًا؛ وقد تسد الشوائب غير النقية المعدات أثناء عمليات تشغيل ماكينة الورق، بل وتؤثر أيضًا على نظافة الورق النهائي.

صرح خبراء الصناعة لمراسلي Yicai Global أن جوهر "الطريقة الجافة" هو سحق النفايات الصلبة الأجنبية، وتعبئتها في عجينة معاد تدويرها للاستيراد، مما يشكل مخاطر بيئية كبيرة. في السابق، لم تكن عمليات التفتيش على اللب المعاد تدويره أثناء عملية الاستيراد كافية، وكان اللب المطحون الجاف يتنكر في كثير من الأحيان تحت اسم "اللب المعاد تدويره". على الرغم من وجود معيار وطني بالفعل لـ "اللب المعاد تدويره"، إلا أن هذا المعيار موصى به وليس إلزاميًا، والقيود المفروضة على المؤشرات البيولوجية والبكتيرية للعجائن المعاد تدويرها المستوردة غير كافية. في السنوات الأخيرة، صادرت السلطات الجمركية في مناطق متعددة النفايات الصلبة المستوردة تحت ستار اللب المعاد تدويره وأعادتها. وأوضح الخبراء أنه في السنوات الأخيرة، حققت القيود التي فرضتها الصين على دخول "القمامة الأجنبية" نتائج مهمة، ومن الواضح أن الدولة طلبت "توحيد نتائج الإصلاح الشامل لحظر النفايات". ردًا على ذلك، تحتاج الجمارك إلى تحسين معلومات الإعلان لتحديد المخاطر المرتبطة باللب المعاد تدويره المستورد بدقة ومنع المنتجات غير المتوافقة مع - من دخول البلاد. ما تأثير اللائحة الجديدة على الشركات التي تستورد اللب المعاد تدويره؟ وذكر الخبراء أن عملية الإعلان ستزيد من عبء العمل إلى حد ما، وتحتاج شركات الاستيراد إلى التمييز الدقيق بين عملية الإنتاج ووضع علامات عليها. وهذا يتطلب من الشركات تحسين العمليات الداخلية، وإجراء فحوصات وسجلات أكثر تفصيلاً حول مصدر وعملية إنتاج اللب المعاد تدويره المستورد، وتعزيز التحقق من معلومات الموردين الأوليين، والتأكد من أن معلومات الإعلان صحيحة ودقيقة؛ وإلا فقد يواجهون عقوبات جمركية. وبمجرد توضيح عملية الإنتاج، يمكن للجمارك إجراء عمليات تفتيش مستهدفة. قد يصبح اللب المستورد باستخدام الطريقة الجافة محورًا تنظيميًا رئيسيًا، حيث يواجه اختبارات أكثر صرامة، مثل اختبار الشوائب والميكروبات والمعادن الثقيلة، مع زيادة كبيرة في خطر إرجاع المنتج أو فرض عقوبة إذا لم يكن{10}متوافقًا. وقال الخبراء إن هذا الإجراء يمكن أن يحسن بشكل كبير استهداف الرقابة، ويمنع استيراد اللب الجاف المطحون بسهولة تحت الاسم الغامض "اللب المعاد تدويره". كما أشاروا إلى أن الاعتماد فقط على الإعلان عن عملية الإنتاج قد لا يمنع بشكل كامل دخول اللب الجاف المطحون متنكراً في صورة اللب المعاد تدويره. إذا قدمت الشركات تصريحات كاذبة، فقد يفشل الإشراف، مما يتطلب دعم آليات التحقق والعقوبات الصارمة. بالإضافة إلى ذلك، هناك حاجة إلى تعزيز الإشراف على المصدر، وقدرة الاختبار، وآليات معاقبة المخالفات. وفيما يتعلق بالمشكلة المتمثلة في أن المعيار الوطني لـ "اللب المعاد تدويره" ترك "بابًا خلفيًا" للعجائن المطحونة الجافة، قال خبراء الصناعة إن الهدف الأساسي من ذلك هو معالجة النقص في ألياف صناعة الورق الخام-، نظرًا لأن موارد الخشب الصينية المخصصة لللب البكر محدودة، مما يتطلب واردات سنوية كبيرة من اللب. يمكن لللب المطحون الجاف، كنوع من اللب المعاد تدويره، أن يكمل إلى حد ما الورق الخام-الذي يصنع الألياف، مما يخفف من النقص في المواد الخام مع موازنة احتياجات تطوير الصناعة. في وقت وضع المعيار، كانت بعض الشركات تنتج بالفعل اللب المعاد تدويره باستخدام الطريقة الجافة، واستبعادها بشكل مباشر يمكن أن يؤثر بشكل كبير على تلك الشركات ويؤثر على استقرار الصناعة. علاوة على ذلك، كانت هناك قيود في المعيار الوطني لـ "اللب المعاد تدويره". في ذلك الوقت، لم تكن مخاطر اللب المطحون الجاف مفهومة تمامًا، وكمعيار موصى به، كان يوجه بشكل أساسي تطوير الصناعة بدلاً من فرض قيود إلزامية. لذلك، لم يتم حظر اللب المطحون الجاف بشكل كامل ولكن تم تنظيمه من خلال المتطلبات الفنية. ومع ذلك، أظهرت الممارسات اللاحقة أن هذه المتطلبات لم تكن كافية لمنع المخاطر. قال خبراء الصناعة إنه عندما تم وضع المعيار الوطني "لللب المعاد تدويره"، ادعت بعض الشركات أن "الطريقة الجافة + إزالة البقايا الكهروستاتيكية + الفرز البصري" يمكن أن تقلل الشوائب إلى أقل من 3٪، لذا فإن ترك "ثغرة" كان يهدف إلى تشجيع التكرار التكنولوجي. في الواقع، تخطت بعض شركات اللب الجاف-المرحلة النهائية من عملية التنقية لتوفير التكاليف، مما أدى إلى إساءة استخدام "الباب الخلفي". وقال أحد الخبراء لمراسلي Yicai Global: "على الرغم من أن إعلان الإدارة العامة للجمارك مقتضب، إلا أنه يمثل نهاية عصر أرباح اللب الجاف". ومع التصنيف "الطريقة الجافة تساوي مخاطرة عالية"، من المتوقع أن يتم الحد من واردات اللب الجاف المطحون على المدى القصير، ولكن التأثيرات طويلة المدى-تعتمد على قوة التنفيذ والتدابير الداعمة. بعد تنفيذ اللائحة الجديدة، قد تواجه الشركات التي تعتمد على اللب الجاف المطحون-منخفض التكلفة تكاليف متزايدة للمواد الخام وضغوطًا لتعديل الإنتاج، وتحتاج إلى العثور على مواد خام بديلة أو عمليات الترقية. وفي الوقت نفسه، قد تكون هناك تقلبات قصيرة المدى-في إمدادات المواد الخام داخل الصناعة، مما يدفع الشركات إلى إعادة تقييم سلاسل التوريد الخاصة بها. على المدى الطويل، تساعد لوائح الاستيراد الجديدة لللب المعاد تدويره على التحول الأخضر للصناعة، مما يدفع الشركات إلى التخلص من-اللب الجاف المطحون منخفض الجودة والتحول إلى اللب المعاد تدويره أو اللب البكر عالي الجودة-، مما يؤدي إلى تحسين جودة المنتج الإجمالية للصناعة. "ستؤدي هذه التحسينات إلى زيادة تكاليف الإنتاج بشكل كبير. "هذا في حد ذاته "آلية إجبار"،" قال An Xingye. سيتم التخلص من اللب الجاف المطحون منخفض التكلفة ومنخفض الجودة-والغير قادر على تلبية المعايير، مما يشجع في نهاية المطاف صناعة الورق على التحول نحو أساليب المعالجة الرطبة-الصديقة للبيئة.