تم إطلاقه رسميًا! ابتداءً من العام المقبل، ستفرض صناعة الطباعة ضريبة بيئية على المركبات العضوية المتطايرة، مع زيادة الحد الأدنى لمبلغ الضريبة

تم إطلاقه رسميًا! ابتداءً من العام المقبل، ستفرض صناعة الطباعة ضريبة بيئية على المركبات العضوية المتطايرة، مع زيادة الحد الأدنى لمبلغ الضريبة

في 24 يوليو، أصدرت وزارة المالية وإدارة الضرائب الحكومية ووزارة البيئة والبيئة "تدابير التنفيذ للتجميع التجريبي لضريبة حماية البيئة للمركبات العضوية المتطايرة" ("التدابير")، حيث قررت فرض ضرائب حماية البيئة على المركبات العضوية المتطايرة اعتبارًا من 1 يناير 2027، على ثماني صناعات بما في ذلك الطباعة والسيارات والأدوية والمعدات العامة وتصنيع المعدات الخاصة، مع مبلغ ضريبة يتراوح بين 8 ~ 12 يوان لكل تلوث مكافئ.

خلفية إصدار "التدابير"

تشير المركبات العضوية المتطايرة (المشار إليها باسم "المركبات العضوية المتطايرة") إلى المركبات العضوية المشاركة في التفاعلات الكيميائية الضوئية في الغلاف الجوي، أو المركبات العضوية المحددة وفقًا للوائح الوطنية ذات الصلة. إنها مقدمة مهمة للأوزون والجسيمات الدقيقة (PM2.5)، والتي يمكن أن تسبب مشاكل بيئية في الغلاف الجوي مثل الضباب الدخاني والضباب الدخاني الكيميائي الضوئي، مما يجعلها مشكلة رئيسية وصعبة في السيطرة الحالية على تلوث الهواء.

لحماية البيئة البيئية والتحكم في انبعاثات الملوثات، منذ التنفيذ الرسمي لضريبة حماية البيئة في عام 2018، أدرجت الصين 18 نوعًا من المركبات العضوية المتطايرة-بما في ذلك البنزين والتولوين والفورمالدهيد-وهي سامة أو لها-خصائص رائحة كريهة-في قائمة الضرائب. ومع ذلك، من حيث النطاق الفعلي، فإن أنواع المركبات العضوية المتطايرة هي أكثر بكثير من هذا؛ حاليا، أكثر من 300 نوع تلبي شروط الرصد. ومع التكرار المستمر لتقنيات المراقبة والتحكم، أشارت السلطات مرارا وتكرارا في السنوات الأخيرة إلى توسيع نطاق تغطية الضرائب على المركبات العضوية المتطايرة. يمثل إدخال هذه التدابير التنفيذ الرسمي لهذه السياسة.

المركبات العضوية المتطايرة عديمة اللون والرائحة ويصعب إدراكها بشكل حدسي، مما يشكل تحديات كبيرة أمام تحصيل الضرائب وإدارتها. وانطلاقاً من هذا الواقع، تعتمد "الإجراءات" نهج التنفيذ المرحلي، مع إعطاء الأولوية للضرائب التجريبية في بعض الصناعات، ثم التوسع تدريجياً إلى المزيد من المجالات.

مع الأخذ في الاعتبار عوامل متعددة مثل أحجام الانبعاثات من مختلف الصناعات، ومعايير الإشراف البيئي، والشروط الداعمة لتحصيل الضرائب وإدارتها، تنص "التدابير" على أن الدفعة الأولى من الضرائب التجريبية تغطي ثماني صناعات رئيسية: الطباعة؛ البترول والفحم وغيرها من صناعات معالجة الوقود؛ المواد الخام الكيميائية وتصنيع المنتجات الكيميائية. تصنيع الأدوية؛ صناعة الحديد وصناعة الصلب. تصنيع المعدات العامة؛ تصنيع المعدات المتخصصة؛ تصنيع السيارات. تولد هذه الصناعات الثمانية أكثر من 70% من انبعاثات المركبات العضوية المتطايرة من المصادر الصناعية.

طرق تحصيل الضرائب البيئية للمركبات العضوية المتطايرة

يتم تصنيف المركبات العضوية المتطايرة على أنها ملوثات جوية. تحدد سياسة الضرائب البيئية الحالية نطاقًا لمعدل الضريبة يتراوح بين 1.2 إلى 12 يوانًا لكل ملوث مكافئ لملوثات الهواء. تحدد كل منطقة بشكل مستقل المعيار بناءً على التنمية المحلية والظروف البيئية. لدى معظم المقاطعات في الصين معيار أقل من 5 يوانات، وتعتمد العديد من المناطق بشكل مباشر حدًا أدنى لمعدل الضريبة يبلغ 1.2 يوان.

وتصنف "الإجراءات" الصادرة حديثًا بشكل موحد المركبات العضوية المتطايرة على أنها ملوثات هواء خاضعة للضريبة بشكل مستقل، وتحدد معيارًا ضريبيًا أدنى قدره 8 يوانات، وهي زيادة كبيرة عن الحد الأدنى الحالي البالغ 1.2 يوان لملوثات الهواء، وقد جذب مبلغ الضريبة انتباه السوق.

وأوضح مسؤول مختص من الإدارة المختصة: أن ضريبة حماية البيئة تغطي حالياً ملوثات الغلاف الجوي مثل ثاني أكسيد الكبريت وأكاسيد النيتروجين والغبار العام والدخان، ويتم تصريف معظمها بطرق منظمة عبر المداخن. في المقابل، تنشأ المركبات العضوية المتطايرة في الغالب من مسارات انبعاث غير منظمة مثل التبخر من الأسطح السائلة المفتوحة والتسرب عند تحريك المعدات ونقاط الغلق الثابتة، والتي تمر عبر -عمليات تفريغ الإنتاج واسعة النطاق. يتطلب التحكم في المركبات العضوية المتطايرة تنفيذ -نموذج تحكم كامل في السلسلة يجمع بين استبدال المصدر والتحكم في العمليات و-معالجة نهاية-الأنابيب، وهو أمر أكثر تعقيدًا ويكلف أعلى بالنسبة لحوكمة الشركات. ولذلك، تم تعيين شريحة ضريبية تتراوح بين 8 إلى 12 يوانًا.

بشكل عام، آلية الرسوم المحددة هي كما يلي:

(1) نطاق معدل ضريبة المركبات العضوية المتطايرة هو 8 ~ 12 يوان لكل معادل تلوث، مع تحديد كل مقاطعة بشكل مستقل مبلغ الضريبة المحدد على أساس القدرة الاستيعابية البيئية المحلية؛ وتبلغ القيمة المعادلة للتلوث 0.95 كيلوجرامًا؛ كلما زاد التفريغ، تم دفع المزيد من الضرائب. الالتزام الصارم بمبادئ المزيد من الانبعاثات والمزيد من المدفوعات، وانبعاثات أقل ومدفوعات أقل، وعدم الانبعاثات وعدم الدفع؛

(2) يتم حساب انبعاثات المركبات العضوية المتطايرة باستخدام الطرق التالية: بالنسبة للمواد الخام والمساعدة التي تحتوي على المركبات العضوية المتطايرة، يتم استخدام عناصر مصدر الانبعاثات، ويتم حسابها باستخدام طريقة توازن المواد؛ يتم حساب عناصر مصدر الانبعاثات عند نقاط الختم الديناميكية والثابتة للمعدات باستخدام طريقة المراقبة وطريقة إنتاج التلوث ومعامل الانبعاثات؛ يتم حساب عناصر مصدر الانبعاثات الأخرى باستخدام طريقة معامل إنتاج التلوث والتصريف.

(3) آلية حوافز خفض الضرائب المتدرجة: المؤسسات المصنفة على أنها -المستوى A في الأداء البيئي تدفع 50% من الضرائب، في حين أن تلك التي تم تصنيفها على أنها المستوى B- تدفع 75%. يمكن للمؤسسات-عالية الجودة الحاصلة على تصنيفات صديقة للبيئة أن تتمتع حقًا بأرباح ضريبية، مما يؤدي إلى توجيه المؤسسات بشكل إيجابي للتحكم بشكل استباقي في التلوث وتقليل الانبعاثات.

استخدم مدير حماية البيئة في إحدى شركات الطباعة 100 طن من الحبر سنويًا لطباعة المنشورات لتقدير أنه قبل تنفيذ السياسة الجديدة، وبعد إجراءات التحسين وخفض الانبعاثات المعقولة، كان دفع الضريبة البيئية السنوية للشركة عادة حوالي 50000 يوان على الأكثر؛ وبموجب السياسة الجديدة، تبلغ ضريبة حماية البيئة السنوية للشركة حوالي 200 ألف يوان. وبالمقارنة، فإن شركات التغليف والطباعة التي تستخدم أحبارًا ذات أساس مذيب-تواجه موقفًا أكثر خطورة.

لقد قادت الرافعة الضريبية ثلاثة تغييرات هيكلية رئيسية في الصناعة

لا تمثل الضرائب البيئية عبئًا على الصناعة، ولكنها بالأحرى هراوة تجبر الطباعة على التخلي عن الإنتاج المكثف وإنشاء نموذج تنمية صديق للبيئة -طويل المدى، والذي سيعيد تشكيل المشهد الصناعي على المدى الطويل.

01/ من "نهاية-نهاية-إدارة الأنابيب" إلى "تقليل المصدر"

في الماضي، تبنت معظم شركات الطباعة أسلوبًا ملوثًا باستخدام مواد قائمة على المذيبات-كالمعتاد والاعتماد على معدات العادم النهائية لمعالجتها بما يتوافق مع المعايير؛ بموجب السياسة الجديدة، فإن-نهاية-معالجة الأنابيب يمكن أن تقلل فقط من بعض الانبعاثات، بينما تظل الانبعاثات المتبقية خاضعة للضريبة. المسار الأمثل هو استبدال المواد الاستهلاكية الصديقة للبيئة عند المصدر + الإنتاج المحكم + نهاية-معالجة غاز عادم الأنابيب من أجل تقليل -انبعاثات السلسلة بالكامل. سيتم تعزيز الطباعة-المعتمدة على الماء، والطباعة الفلكسوغرافية، والمعالجة بالأشعة فوق البنفسجية، وغيرها من العمليات الصديقة للبيئة، كما ستستمر الطاقة الإنتاجية-المرتفعة التلوث في التقلص.

02/ يستمر التركيز في الارتفاع، مع قيام المؤسسات الخضراء الرائدة بتعزيز قدرتها التنافسية

تتركز طلبات الصناعة ومواردها بين المؤسسات-الكبيرة الحجم التي تتمتع بمؤهلات المصانع الخضراء وأنظمة التحكم الشاملة في المركبات العضوية المتطايرة؛ وفي الوقت نفسه، تعمل سياسة التخفيض الضريبي المتدرج لحوافز الأداء البيئي على تشجيع المؤسسات الرائدة على السعي للحصول على تصنيفات بيئية على المستوى A-. ستصبح المؤهلات الخضراء عتبة إلزامية لتقديم العطاءات والطباعة والتخزين المعينة من قبل الناشر، مما يحول الإنتاج الأخضر رسميًا إلى القدرة التنافسية الأساسية للمؤسسات.

03/ تكامل البيانات الخضراء: التحول الرقمي + التخضير أصبح ميزة قياسية للمؤسسات لاختراق الحواجز

إن مزايا الانبعاثات المنخفضة للطباعة الرقمية جنبًا إلى جنب مع فوائد ضرائب حماية البيئة ستجعلها الخيار الأفضل لمؤسسات الطباعة الصغيرة والمتوسطة الحجم-التي تشهد تحولًا؛ تعمل شركات الطباعة التقليدية في الوقت نفسه على تعزيز التحول الذكي، بالاعتماد على أنظمة إدارة الإنتاج للتحكم بدقة في فقد المواد الاستهلاكية وتقليل تكرار غسالات أطباق النفايات، وبالتالي تقليل انبعاثات المركبات العضوية المتطايرة من المستوى التشغيلي. يعد تمكين كل من القطاعين الأخضر والرقمي هو الطريقة الأساسية لشركات الطباعة للتحرر من منافسة الأسعار المنخفضة-.

يمثل التنفيذ التجريبي للضريبة البيئية على المركبات العضوية المتطايرة بمثابة انتقال رسمي من التنظيم الإداري إلى مرحلة جديدة من التنظيم الضريبي القائم على السوق-من أجل التنمية الخضراء لصناعة الطباعة في الصين. إن ضغط التكلفة-على المدى القصير أمر لا مفر منه، ولكن فقط من خلال التخلي تمامًا عن التلوث-العالي، والنموذج الشامل، وبناء أساس أخضر، والتمكين من خلال التحول الرقمي، يمكن لصناعة الطباعة أن تتحرر من حروب الأسعار وتحقق-جودة عالية وتنمية مستدامة.